社工为福利院的老人们开展小组活动。 王冠摄

　　吕绍刚 史维

　　本版2月27日曾报道《深圳社工为什么留不住》，引起社会广泛关注。深圳市相关部门对此也高度重视。日前，深圳市将专业社工纳入人才安居工程范围，同时正在紧锣密鼓地修订社工扶持政策。

　　社工可享房补

　　每月最高2000元

　　深圳市升阳升社会工作服务社社工李颖欣，近日在网上递交了安居房补贴的申请。如果通过后续审核，她很快就能得到每月200元的住房补贴。

　　“社工们听到这个消息都欢呼雀跃。200元不多，却是好的开始。”李颖欣激动地说，这意味着以后社工也有机会纳入到廉租房、安居房的申请。“住房问题能解决，留在这里工作的想法才会更坚定。”

　　李颖欣的新“福利”得益于日前深圳市正式将专业社工纳入人才安居工程范围。专业社工经过资格认证后，可申请人才安居房补贴。经认定的学士学位社工可获200元/月的安居房补贴，硕士学位的可获补贴500元/月，获得正高职称者最高可获补贴2000元/月。

　　人才安居工程不是一般的保障性安居工程，它针对的是各类重点人才的住房困难问题。之前主要面对重点企事业单位，这次扩大，把社会组织也纳入了进来，社工们也就能享受到“人才”待遇。

　　“将社工纳入人才安居范围，很不容易。”深圳阳光家庭服务中心总干事孙亚华深有感触，“这个政策的推动已有两三年的时间。能够最终实行与近年来深圳社工队伍发展壮大、作用日益显现密不可分。”

　　深圳市住房和建设局局长李廷忠表示，“将社工纳入人才安居工程范围，在全国尚属领先。就是希望为社工提供强有力的保障，让他们安心工作。”

　　李廷忠介绍，今后，社工还可以与其他符合条件的申请人一样，根据规定进行廉租房、安居房的申请、轮候。

　　扶持政策升级

　　1+7迈向1+N

　　小李2008年毕业后来到深圳一家机构做社工。两年前，她离开深圳去了广州。她认为，广州不少社工机构拥有高校背景，“学术的氛围和感觉更吸引人，能学到东西”。

　　除了精神食粮，还要有物质食粮。孙亚华举例说，深圳很多社工为外来务工人员服务，社工本身也没有深圳户口，待遇上每个月拿到手也就4000多，还不及服务对象有保障。

　　“我们现在主要靠感情留人。”孙亚华说，作为公共服务的直接推动者与执行者，“物质上应当保障社工能安心做事，文化上也要增强其认可。这样才能让他们留下来。”

　　2007年，深圳市委市政府颁布了《关于加强社会工作人才队伍建设推进社会工作发展的意见》和7个附件，涉及职业水平评价、人才教育培训等方面(简称“1+7”文件)。6年来，该文件为深圳社会工作发展提供了制度框架，但在执行过程中，也出现了种种问题，深圳社工流失率逐年增长。

　　深圳市民政局相关负责人坦承，社工职业晋升机制不完善、薪酬福利不具竞争力、社工专业化程度不高、政府监管和保障机制不足等，都亟待解决。

　　目前，在优化提升“1+7”文件的基础上，新的社工扶持文件正在制订，将于明年出台。

　　新文件重点聚焦社工人才队伍建设，完善社工人才的职称评定、薪酬待遇、晋升制度、注册登记、专业培训教育、社工与义工联动等。新文件是对“1+7”文件的继承和发展，在7个附件的基础上增加与细化，被称为“1+N”文件。

　　“1+N”文件制定过程采用问卷调查等多种调研方式，尤其注重听取社工意见。首轮问卷调查回收社工问卷1689份，超过60%的社工参与了本次问卷调查。

　　“对于新的扶持政策，很期待。”在社工小韩看来，“工资福利有保障、有上升的空间、能提高，就会做得更好。”

　　提高待遇政策

　　可供行业借鉴

　　深圳社工政策的变化，受益者可能并不止于当地社工。

　　据介绍，深圳由于起步较早，其社工工作一直走在全国前列。因其在专业化人才培养、服务辐射全国上的探索，有社工“黄埔军校”之称。

　　从2007年开始引入社工，到目前为止，深圳社工从业人员达3100多人，社工服务机构发展至94家，社区服务中心达320家，年底预计将超过400家，服务总量达到200余万人次。并且，已经建立了社工的培训、督导体系。保障了社工在开展服务的过程中能够不断充电，不断获得专业水平与工作素质的提升。

　　在对外输出上，深圳对外输出了优秀的社工经验、社工服务、社工人才。2010年深圳市提出“社工援疆”，在喀什成立社工站，进行对口支援。喀什救助站站长吐尔逊江·艾则孜表示，社工用专业的方法，与流浪儿童互相信任，也使得救助站的管理由封闭式变为开放式。

　　深圳市社工协会秘书长闾晓文认为，“深圳社工待遇的提高、政策的变动，会给整个行业带来借鉴。”

　　据统计，2011年底，全国社工数量仅在20万左右，目前每年高校的社工专业毕业生仅有1万余名。而《国家中长期人才发展规划纲要(2010—2020年)》提出，到2015年，我国要培养200万社会工作专业人才。可以说目前我国社工人才的缺口非常大，而待遇和发展前景，一直是影响社工队伍稳定和壮大的重要因素。

　　最近，深圳部分银行也将社工机构纳入商业贷款主体。“深圳社工为社会组织的发展起到了探路先锋的作用。”深圳市民政局社工处处长骆冰也期盼明年新的扶持政策出台后，深圳社工发展能再上一个新台阶。

　　社工和义工有何区别(链接)

　　社工是社会工作者的简称，他们通过专业的知识和手法，为社会上有需之士提供助人服务。

　　目前深圳社工主要分布在各社区服务中心、学校、医院、职康中心、福利中心、戒毒所等场所，为深圳市的各种人群，如残障人士、戒毒人士、病患人士等开展针对性服务。

　　社工和义工、志愿者都是从事助人服务的，他们的主要区别体现在专业性与职业性上。

　　首先，社工是受过专业知识训练(大学社会工作课程学习，或参加社工知识培训)，并考取国家(助理)社会工作师证书，取得执业资格；而义工、志愿者并未受过系统的助人服务训练，无需考取社工执业证，所开展服务是非专业的。

　　其次，社工是一种职业，从业人员是拿薪水的。深圳社工的工资绝大部分是由政府部门通过购买服务的形式发放的，小部分是由企业通过购买的形式，所开展的服务是长期性、连续性的；而义工不是一种职业，所开展的服务是临时性的、间断性的。

(原标题：“200元不多，却是好的开始”)